海南党史百件大事探索“小政府、大社会”管理体制

币游国际网

2021-06-24

建省办经济特区以来,海南在行政管理体制上推行“小政府、大社会”的模式,进而实施“大放权”,取得显著成效,这是海南为全国体制改革作出的突出贡献。

1987年9月26日,中共中央、国务院《关于建立海南省及其筹建工作的通知》明确提出:“海南建省后,各级机构的设置和人员编制的确定,要符合经济体制和政治体制改革的要求。 要坚持党政分开、政企分开。 机构要小,要多搞经济实体。

机构的设置,要突破其他省、自治区现在的机构模式,也要比现在经济特区的机构更精干、有效一些,使海南省成为全国省一级机构全面改革的试点单位。 ”1988年4月14日,国务院批转《关于海南岛进一步对外开放加快经济开发建设的座谈会议纪要》,明确提出:“海南从建省开始,就要按照政治体制改革的要求,坚持党政分开、政企分开,精简机构,多搞经济实体。 政府机构的设置,要突破其他省、自治区现在的机构模式,注重精干、高效,实现‘小政府、大社会’。 ”建省办经济特区后,海南按照社会主义市场经济体制的要求,遵循党政分开、政企分开、精干高效的原则,突破了传统的省级政府机构设置模式,率先在全国建立了“小政府、大社会”的政府机构设置模式。

“小政府、大社会”管理体制改革的内容主要有:一是转变政府职能。

政府不再对企事业单位进行直接管理,只行使规划、指导、协调、服务、监督等职能。 二是精简机构和人员。

改革后,省政府机构比原行政区减少20多个,人员减少200多人。

三是党政分开。 省委不再设置行使政府职能的工作部门,从组织上保证了省委不再干涉属于政府职能范围的工作。

四是政企分开,扩大经济实体。 把11个专业管理局和8家行政性公司改为集团公司或专业公司等经济实体。

五是减少管理层次,省直管市县。

建省初期,按照中央的要求建立省直接领导市县的地方行政体制,下辖19个市县。 从1992年至1997年,琼海县、儋县、琼山县、文昌县、万宁县、东方黎族自治县先后撤县设市(县级)。 2001年8月,通什市更名为五指山市。

2002年,琼山市与海口市合并。

2012年,设立地级三沙市。

完善省直管市县管理体制改革,不仅带来了经济的增长,而且有力地促进了政府职能的转变,提高了行政效率,节约了大量资源。 六是对群众团体进行改革。

将7个群众团体改为事业单位,增强了群众团结的活力。 七是发展和培育社会中介组织,把许多过去由政府承担的社会工作交由社会中介组织承担。